案  由：关于加强高速九所出口至抱浅村口段道路两旁建设管理打造美化亮化工程的建议

提案人：邢福特  何泽毅

内  容：近几年来，在县委、县政府的领导下，我县城乡建设取得了快速发展，城乡面貌发生了显著变化。特别，通过几年的努力，对乱搭乱建现象的有效治理，极大地改善了我县城乡的整体形象。

但是，随着城镇建设规模的不断扩大，城镇建设在整体向好的方向发展同时，一些部位也出现不和谐的现象。如，高速九所出口鸭母沟桥至抱浅村口段道路两旁违章建筑有逐年蔓延之势：有的群众不顾土地性质和建设规划限制，随意在自家耕地上乱搭乱建，目的并不是为了自己居住，而是想拿来出租，以享受沿路经济效益；有的群众因暂无能力自建，干脆对外发包自家农用地，让他人或商家搭建经营；有的群众不想再耕种，而是有意丢荒，随意填土，伺机改为他用；甚至就连鸭母沟河道也被占用，影响了溉灌和排洪。目前，该路段逐渐出现了一批轮胎店、维修配件店、水泥制品厂、机砖厂等建筑物，显得杂乱无章，有碍观瞻。因此，也可以看出，我县城乡环境综合整治长效管理机制还有待进一步完善。协调不畅、职能交叉等问题仍然存在，一些地段“谁都不管”的现象还没有完全杜绝。

高速九所出口鸭母沟桥至抱浅村口段是进出乐东县城的主干道，也是我县连接对外的重要“窗口”，代表着我县的又一门面,杂乱无章的现状与我县当前的对外形象不相匹配。

早在 2010年初，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》后，就有规划专家提出，要想拓宽九所新区的空间和功能，要考虑跨过高速出口，向北发展，才能满足形势的需要。

乱搭乱建，改变土用途，不仅破坏土地，对社会秩序和建设环境都产生了不良影响，同时也为将来滨海开发管理、为将来政府的工作带来阻力和难度，增加了成本。鸭母沟桥至抱浅村口段乱搭乱建问题是该整治的时候了。因此，我们建议：

一、加强该段道路两旁建设规划的执法力度。明确牵头单位，相关职能部门协调配合，组织精干力量成立联合执法队伍，对该路段内的用地和建筑物进行摸底调查，对乱搭乱建进行整治。

二、以此为契机，加强对九乐公路两旁乱占耕地、乱搭乱建行为的处置，坚决刹住违法建设、乱占耕地之风。通过强有力的宣传、教育等行政干预手段，解释随意改变土地用途和违章建筑相关的政策、法律、法规，进一步提高群众的思想认识，赢得群众的理解和支持。

三、打造好鸭母沟桥至抱浅村口段的绿化美化，是展示乐东对外形象的举措之一。建议县政府及时把对该段沿线的两公里长度列入改造项目，进行绿化、美化建设。把此路段建设成一条连接沿海和山区、连接乐东和外界的又一标志性道路。

四、在对此段道路两边的建筑物进行严格的规划，对两旁的建筑物的外表进行相应美化的同时，完善出入口交通设施，规范交通指引和标志，增设公交停靠站，做好夜间亮化工程，提高夜间景观效果，让夜归县城方向的行人感受到温馨，使此路段也成为衬托出滨海管委会城区的新景观。

答复及办理情况：县执法局对该路段的抢建、扩建及新建的违法建筑加强了巡查工作，一旦发现违法建设及时制止。成立了以综合执法局为牵头单位，国土、公路等相关部门配合的联合执法小组，加强对该路段实施全天候巡查工作，保持强势高压态势，同时细化记录事项、建立健全查处违法建设登记台账。力求做到发现一宗，制止一宗，督办一宗，整改处理一宗，全力推进违法建筑整治工作，形成打违控违的强大合力。截止2017年9月，我县共拆除辖区内违法建筑51栋（间），约30700平方米。