案   由：关于挖掘和推动三湾文化建设  夯实滨海发展文化根基的建议

提案人：郭义中  孙体雄

内  容：文化是一个地区的灵魂，也是旅游发展的灵魂，而旅游又是文化发展的依托。随着滨海公路等基础设施不断完善，龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾的开发建设日益升温,也将推进我县的滨海旅游开发建设进入一个新时代。因此，挖掘和推动三湾地区的文化建设，对于我县夯实沿海地区的文化根基，促进三湾的开发建设，提升我县旅游产业的内涵和品位，都具有战略性的意义。

一、现状

乐东海岸线长84.3公里，有龙沐湾、龙栖湾、龙腾湾三个优良海湾，沿海从西向南分布着尖峰、佛罗、莺歌海、黄流、利国、九所等6个镇，这几个沿海镇居住着30多万的人口，人口密集，商贸繁荣，文化底蕴也非常深厚。早在二千多年前，黎族先民就在这块土地上劳动生息。据《崖州志》记载，自汉武帝开朝，在海南岛设十六县，龙栖湾地区就设立过乐罗县，是古崖州文化发祥地之一。除了崖州文化，还有九所地区的卫所文化，渔业镇村的妈祖文化，黄流地区的商贸文化和“扁担”创业精神，黄流和佛罗地区的扁豆酱（识字酱）文化，尖峰地区的黎族文化，以及这些地区的琼南民俗文化，在不同的时期，不同地域哺育着一代又一代沿海乐东人。

一个县竟然拥有国家级和省级的“民间艺术之乡”、“剪纸之乡”、“书法之乡”、“中国美丽乡村”、“中国传统村落”、“名镇”“名校”等各类文化称号，这就是乐东。近年来，乐东文艺协会异常活跃，相继成立了黄流、佛罗和莺歌海文化促进会等，至2016年10月全县总计成立有31家文艺协会，兴办了《龙沐湾》、《流韵》、《黄流乡土文艺》、《黄流楹联》、《望楼河》和《龙栖湾》等民间文化刊物，大力弘扬崖州民歌、黄流花灯这些国家非物质文化遗产，文化活动异彩纷呈,文艺奇葩竞相绽放。

乐东本土许多有识之士也纷纷着手编撰村志村史，追溯家乡的历史和变迁，传承村落文化，主要有《乐罗史志》、《黄流村志》、《孔汶村志》、《佛老村志》、《新坡村志》、《新民村志》、《丹村志》、《莺歌海志》、《多一村乡土志》等，梳理乐东县千百年来繁衍变迁的人文脉络，对传统文化民俗进行补充完善，大大丰富了本土文化的历史内涵。

乐东民间还涌现一批醉心于文物的民间收藏家，如袁金华的白沙河谷本土文化园，收藏了大批的民间文物。还有李是享、周启干、周长征、蔡宁、容族新等民间收藏家。他们对散落于民间的文物悄悄地收藏，纯粹以民间的姿态对即将湮没的文物做出了宝贵的探索，不停搜集、整理和保护，弘扬着传统文化。

二、存在的问题

乐东虽然是文化大县，但能体现出这种品牌的标志性硬件寥寥无几，没有可参观的寺庙、城墙等历史古迹，没有一件能够体现乐东深厚文化底蕴的大型文物等，说明我县对历史的文化遗产保护还不够，挖掘还不够，开发建设也不够。近十年来，沿海地区受市场经济影响，人们只重视种植反季节瓜菜发家致富，文化人力资源明显不足，文艺队伍的创造型人才、表演型人才难以为继，乡镇文化事业建设还相对滞后，文化活动仍停留在自发的、散乱的、无组织的状态，难以发展壮大，难以丰富群众的文化娱乐生活。群众自发组成的文化艺术协会或团体、优秀文化人才稀少，文化活动难以组织起来，一定程度上影响了我县文化事业的发展。

沿海三湾地区各镇文化一直存在兴办文化经费难保证、文化基础薄弱难巩固、参与文化活动人员少的“三难”尴尬局面。各镇政府因财力拮据，拿不出钱来搞文化设施建设和开展文化活动，自发成立的文化队伍少，兴办文化事业的融资渠道窄小，文化活动方式单一，即使有其他投资，也是杯水车薪，数量不足，范围不大。

三、建议

乐东沿海三湾地区的民族民俗文化、本土历史文化以及非物质文化遗产资源相当丰厚，如何充分挖掘、培育、塑造乐东的特色和卖点，整合资源，打造品牌效应，为经济发展服务是需要我们下功夫、做文章的。因此，我们建议：

（一）把挖掘和梳理文化工作提上议程。乐东沿海地区文化底蕰深厚，但要是问乐东文化究竟有什么？具体是什么？目前并没有系统的研究和梳理。我们有必要组织人力把这种难于概述的乐东文化精神清理挖掘和梳理，有必要引导和组织文化人士对三湾文化故事的撰写，汇编成乐东文化丛书，不仅是为我县的发展提供精神动力，也是一件功在千秋的事情。

（二）建设和修复一些标志性的文化设施。比如寺庙、城墙等历史古迹，或建设博物馆之类的文化设施，或扶持建设类似于佛罗白沙河谷本土文化园这样的文物陈列馆，或建设一个像样的博物馆、文化厅、剧院等。也要从群众的实际需要出发，加大投入，加强集镇文化、社区文化、广场文化、农村文化建设的力度，为群众提供便利、高层次的业余文化活动场所。

（三）在开发建设中注入文化因素。乐东文化是我们生存的源，也是乐东发展的根。我们不仅要以美丽的三湾自然风光吸引游客，也要用乐东独特的文化魅力感染游客。各种星级的酒店哪里都有，而一个地方要给外人印象最深的就是当地与众不同的、独特的、魅力的民俗文化。若没有文化支撑，乐东三湾要开发建设成旅游品牌是没有什么内涵和品位的，就缺乏竞争力。同时，可在三湾各乡镇从打造民俗文化节入手，比如设立罗马妈祖文化节、莺歌海龙舟文化节、尖峰黎族山兰文化节和佛罗哈密瓜文化节等民俗文化节，以节日文化吸引游客，促进我县的旅游业和文化事业双发展。

（四）加强文化工作队伍建设。我县文化建设也出现人才断层，青黄不接，创作与表演人员基本上是50岁以上，传人难寻，年青人大多局限于打工经济或创业成家，对文化不“感冒”，部分曲艺品种面临失传灭绝。乐东蕴含着很深的文化底蕴，需要人才去开发、去利用。我县文化建设要进一步加强，必须培养或引进更多的文化人才，投入资金扶持乐东作家协会等文化协会发动组织文艺活动，同时充分调动文化人士的积极性、主动性、创造性，形成县、镇、村共振，全民参与的文化服务体系，保障文化建设后继有人。

 （五）积极开发文化产业。在充分挖掘和梳理乐东文化的基础上，在国家文化政策的指导下，转变观念，走出文化原地停滞怪圈，充分促进文化与旅游、与商业的有机融合，使乐东文化资源通过创意成为旅游商品，建设的旅游产品充分体现出深刻的乐东特色文化内涵，使文化达到社会效益和经济效益的最佳结合。

 答复及办理情况：近年来县文体局一直在加大对乐东民间文化刊物、民间文化出版物的帮扶力度，扶持民间刊物《黄流楹联》、《望楼河》、《黄流逸韵》、文学作品《崖州民歌手抄本》、《乐东县非遗成果汇编》的出版发行，出版全县职工书法集等等。将鼓励扶持文化人士对三湾文化故事采编撰写，为我县留下珍贵的文化遗产。努力推动图书馆、文化馆、博物馆三馆合一建设工作。在农村文化设施建设上，从2012年至今，已在全县建成101个农村文化室。2017年将继续兴建30个文化室，完善农村文化服务平台。计划在未来三年内，继续稳步推进农村文化室建设工作，做到全县188个行政村、社区全覆盖。